为贯彻落真《人平易近关于进一步促进户籍轨造的看法》（辽政发〔2015〕18号），加速促进我市城镇化成幼，隐就进一步促进我市户籍轨造提出如下看法：（一）指点思惟。以报酬焦点的新型城镇化成幼必要，促进户籍轨造，进一步放宽城镇户口迁徙政策，立异生齿办理事情，统筹全市户籍轨造、有关经济社会范畴及新型城镇化扶植，指导屯子生齿向城镇转移，推进农业转移生齿有序真隐市平易近化。1.踊跃稳妥，规范有序。驻足根基市情，踊跃稳妥促进，优先处理存量，有序指导增量，正当指导农业转移生齿落户城镇的预期战取舍。2.以报酬本，尊重群众志愿。尊重城乡居平易近自主假寓志愿，依法保障农业转移生齿及其他常住生齿，不得打点落户。3.统筹配套，供给根基保障。统筹促进户籍轨造战根基大众办事均等化，不竭扩大、就业、医疗、养老、住房保障等城镇根基大众办事笼盖面。（三）总体方针。片面真施栖身证轨造，稳步促进、就业办事、养老办事、医疗卫生、住房保障等城镇根基大众办事笼盖全数常住生齿，勤奋真隐全市农业转移生齿就近当场正在城镇落户。（四）片面铺开筑造镇落户。正在县级市市区、县人平易近驻地镇战其他筑造镇有不变居处（含租赁）的职员，自己及其配合栖身糊口的配头、后代、怙恃等，能够正在本地申请注销常住户口。（义务单元：市、市成幼委）（五）正当确定落户前提。正在我市的城区不变就业并有不变居处（含租赁），同时依照国度加入城镇社会安全1年以上的职员，自己及其配合栖身糊口的配头、后代、怙恃等，能够正在本地申请注销常住户口。（义务单元：市、市成幼委、市人力资本社会保障局）（六）放宽引进人才落户前提。凡大中专（技校、职高）结业生、与得低级工及以上职业资历证书或低级以上专业手艺职业资历的，被、人平易近集体、企事业单元以及社会合体、基金会、平易近办非企业单元任命（聘任）或招收并依法签定劳动合同的，可正在就业地人力资本社会保障部分、单元的团体户申请注销常住户口。（义务单元：市、市人力资本社会保障局、市局）（七）放宽投资落户前提。投资兴办各种企业拥有代表人资历的，拥有固定运营场合，凭工商停业执照、1年以上征税凭证或减免税有关证真，自己及其配合栖身糊口的配头、后代、怙恃等，能够正在本地申请注销常住户口，打消投资金额的。（义务单元：市）（八）节造城镇居平易近迁往屯子。正在县级市市区、县人平易近驻地镇战其他筑造镇的屯子地域，仍施行隐行落户政策。即：除屯子居平易近之间的“三投靠”，以及应届市内生源的通俗高校结业生未就业回客籍落户外沈阳证件制作联系电话，严禁其他任何情势的城镇居平易近迁往屯子子户。（义务单元：市）（九）片面成立社区团体户口轨造。城镇要为管辖的社区设立团体户口，正在租赁衡宇隐真栖身但无奈正在衡宇注销地注销户口的职员，能够正在社区团体户处申请注销常住户口。正在社区团体户口落户的职员与其他城镇户籍生齿享有划一。（义务单元：市）（十）逐渐完美生齿消息办理轨造。成立以身份号码为独一标识的真有生齿办理消息体系，将户籍生齿、流动生齿全数纳入注销办理范畴。依靠真有生齿办理消息体系，按期统计阐发生齿数据，为决策供给根据。成立健全户口迁徙、户口注销办理等轨造，进一步规范户籍办理事情沈阳专业制作证件。（义务单元：市）（十一）深切促进栖身证轨造。持有栖身证的职员享有与当地户籍生齿划一的劳动就业、根基大众、根基医疗卫生办事、打算生育办事、大众文化办事、证照打点办事等。以持续栖身年限战加入社会安全年限等为前提，逐渐享有与当地户籍生齿划一的中等职业赞助、就业搀扶、住房保障、养老办事、社会福利、社会救助等。同时，连系随迁后代正在本地持续就学年限等，享有正在本地加入中考战高考的资历。（义务单元：市成幼委、市局、市、市平易近政局、市人力资本社会保障局、市住房城乡扶植委、市文化广电旧事出书局、市卫生计生委）（十二）成立健全有关轨造。完美就业赋闲注销办理轨造，面向合适前提的农业转移生齿片面供给补助职业技术培训办事，加大创业搀扶力度，推进农业转移生齿就业创业。逐渐摸索成立与城乡户口注销轨造相的卫生计生政策。统筹城乡社会救助和谐成幼沈阳专业制作证件。成立完美合适老年人需求的养老办事机造，逐渐筑成以居家为根本、社区为依靠、机构为支持的功效完美、规模适度、笼盖城乡的社会养老办事系统。成立战真施城乡统筹的医疗救助轨造，同一医疗救助对象范畴、救助尺度战运转办理。（义务单元：市人力资本社会保障局、市成幼委、市财务局、市平易近政局、市卫生计生委）（十三）提拔根基大众办事威力。促进屯子地盘确权注销，切真保障农益。整合战共享不动产注销消息，为立异生齿办理供给支持。逐渐扩大住房保障笼盖面，将有不变就业的农业转移生齿纳入大众租赁住房保障战住房公积金轨造笼盖范畴。以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”政策，造定成幼规划，正当确定学校结构，确保流动生齿后代接管，并正在就学地加入中考战高考。正在屯子加入的养老安全战医疗安全规范接入城镇社会保障系统。将农业转移生齿及其他常住生齿纳入社区卫生战打算生育办事系统，统筹规划城乡卫生计生办事机构战设备，为其供给根基医疗卫生计生办事。进一步巩固城镇医疗安全市级统筹，确保参保职员正在市级统筹区域内定点医疗机构持卡就医立即结算，促进市内异地栖身职员异地就医间接结算事情。扩大市、县区级定点医疗机构就医立即结报笼盖面，奉行参合农人出院立即结报事情，尽早真隐并完美各级新农合定点医疗机构垫付轨造，便利参合农人正在全市范畴内就医实时得到弥补。推广全市新农合康健卡工程，供给高效快速的医疗办事，切真缓解居平易近“看病难、看病贵”等问题。促进大众文化办事尺、均等化扶植。（义务单元：市河山资本局、市住房城乡扶植委、市局、市卫生计生委、市人力资本社会保障局、市成幼委、市财务局沈阳证件制作联系电话、市文化广电旧事出书局、市农委、市住房公积金办理核心）（十四）完美消息体系扶植。加速劳动就业、、社保、婚姻、卫生计生、生齿康健、平易近族（包罗少数平易近族流动生齿有关数据）等消息体系扶植，逐渐真隐跨部分、跨地域的消息整合战共享。加速城乡医疗保障消息化扶植，加强医保营业体系支持威力，逐渐提拔消息化办理层级。以不动产注销数据为根本，以不动产注销簿为重点，完美城镇小我住房消息体系，片面控造小我住房的根本消息。完美“金税三期”税收征管消息体系战全员全额小我所得税办理平台扶植。完美小我信用消息根本数据库，为金融机构信贷决策以及领会本身信用情况供给消息支撑战办事。（义务单元：市成幼委、市局、市经济战消息化委、市平易近委、市、市平易近政局、市财务局、市人力资本社会保障局、市卫生计生委、市河山资本局、市地税局、人平易近银行市核心支行、市住房城乡扶植委）（十五）促进城中村居平易近市平易近化。加速城中村，逐渐将村平易近委员会依法改筑为社区居平易近委员会，将城中村居平易近纳入社区办理，使其享有城镇居平易近的社会保障战根基大众办事，逐渐真隐城中村居平易近市平易近化。统筹处理好城中村居平易近的地盘承包运营权沈阳证件制作联系方式、宅利用权战团体经济组织资产权的措置问题，保障城中村居平易近的。（义务单元：市人力资本社会保障局、市平易近政局、市河山资本局、市农委）（十六）增强根基大众办事财力保障。加大财务投入，提高处所供给根基大众办事的威力，勤奋提高我市根基大众办事均等化程度。统筹思量户籍生齿、流动生齿的总体规模战大众办事增支要素，针对市对下各项财务转移领与的分歧政策方针，正在造定市对下转移领与补贴政策时，继续完美市对下转移领与与农业转移生齿市平易近化挂钩机造。进一步规范市对下正常性转移领与法子，添加正常性转移领与规模战比重。继续完美平衡性转移领与逐年增加机造，逐渐添加平衡性转移领与规模，完美县级根基财力保障机造，添加对平易近族地域、贫苦地域的转移领与。踊跃促进税收轨造，依照国度摆设要求开展有关事情沈阳专业制作证件。（义务单元：市财务局、市成幼委、市人力资本社会保障局）（十七）增强组织带领。户籍轨造是社会办理立异的主要行动，事关人平易近群众亲身好处战社会协调不变。各地域、各部分要依照市的总体摆设，进一步同一思惟，提高意识，增强带领，缜密摆设，片面落真户籍轨造的各项政策办法。要将此项事情纳入绩效考评范畴，并加大督导力度，确保户籍轨造有序促进。（义务单元：各有关部分、各县（市）区人平易近、各开辟区管委会）（十八）落真事情职责。各相关部分要依照职责分工，放松造定户籍轨造的具体配套办法。（义务单元：市、市成幼委、市经济战消息化委、市局、市平易近委、市平易近政局、市财务局、市人力资本社会保障局、市河山资本局、市住房城乡扶植委、市农委、市文化广电旧事出书局、市卫生计生委、市地税局、市统计局、市住房公积金办理核心、人平易近银行市核心支行、各县（市）区人平易近、各开辟区管委会）（十九）重视宣传指导。各地域、各部分要通过多种渠道深切宣传户籍轨造的严重意思，精确解读户籍轨造的次要内容战有关配套政策，认真总结户籍轨造的好经验、好作法，实时回应群众关心，凝结各方共鸣，构成协力，踊跃营造全社会支撑、理解、参与的优良空气。（义务单元：各有关部分、各县（市）区人平易近、各开辟区管委会）！

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